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新中國釀酒工業(yè)在前三十年,發(fā)展較為緩慢,改革開放后,尤其是從1980年之后發(fā)展尤為迅速.出現(xiàn)了各行各業(yè)辦酒類的浪潮,國家對酒業(yè)的管理面臨著許多新的問題,酒類管理難度加大.尤其是在原有的輕工業(yè)部管酒類生產(chǎn), 商業(yè)部管理酒類流通的體制下,國家一級的管理機構(gòu)如何設(shè)置,如何運作,還正在探索.在這一期間, 許多新的管理措施相繼出臺.

1　對酒類專賣事業(yè)的管理工作的加強

國務(wù)院于1978年4月5日批轉(zhuǎn)了商業(yè)部、國家計委、 財政部<<關(guān)于加強酒類專賣管理工作的報告>>，這一報告對酒類的生產(chǎn)、銷售、運輸管理、酒廠的“來料加工”、家釀酒、專賣利潤以及偷漏稅、欠交專賣利潤等違法情況，都作出了具體規(guī)定。

對于酒類生產(chǎn),該報告要求現(xiàn)有的酒廠,產(chǎn)銷全部納入計劃,新增設(shè)國營專業(yè)酒廠,必須經(jīng)過省級主管部門審查,并同有關(guān)部門協(xié)商,按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局, 有利生產(chǎn),有利銷售的原則,經(jīng)過省級工商行政管理局批準(zhǔn),才能組織生產(chǎn).當(dāng)時的人民公社以下集體所有制單位辦的小酒廠必須堅持不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則,對于農(nóng)場、 畜牧場和部隊、機關(guān)、團體學(xué)校等，以批準(zhǔn)留用的飼料糧和加工副產(chǎn)品下腳料為原料釀酒的車間，須經(jīng)縣級專賣部門和工商行政管理部門審查，批準(zhǔn)后方可釀酒。所產(chǎn)的酒不得自行銷售，須全部交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購。對于酒的銷售和運輸也做出了具體的規(guī)定。

酒類專賣機構(gòu)仍按原有的規(guī)定加以充實加強， 縣級以上的商業(yè)部門設(shè)立糖業(yè)煙酒公司，這一機構(gòu)同時又是專賣管理局，既負(fù)責(zé)企業(yè)管理，又擔(dān)任專賣管理，縣以下的專賣管理工作，可在各縣專賣管理局的指導(dǎo)下，由工商行政管理所兼管，稅務(wù)所協(xié)助。

2　對散裝白酒加漿調(diào)度的規(guī)定

50年代,實行由商業(yè)部門(酒類批發(fā)部門)負(fù)責(zé)對酒類生產(chǎn)的散裝酒進行加漿調(diào)度,雖有節(jié)省運力,節(jié)約資金的積極作用,但酒的質(zhì)量及酒的特色難于保證. 1987 年 10月31日,商業(yè)部和輕工業(yè)部發(fā)出<<關(guān)于由生產(chǎn)單位解決散裝白酒酒度的通知>>,規(guī)定:散裝白酒的加漿調(diào)度工作原則上由生產(chǎn)單位進行;流通環(huán)節(jié)均不再用酒精配制白酒.散裝白酒出廠前都要經(jīng)過化驗,并定期送衛(wèi)生防疫部門檢驗, 符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能出廠.

3　酒類衛(wèi)生管理

80年代開始,我國的酒類生產(chǎn)開始全面而迅速發(fā)展, 生產(chǎn)企業(yè)不再僅局限于輕工行業(yè),有的生產(chǎn)單位,不嚴(yán)格履于登記注冊手續(xù)和衛(wèi)生檢驗工作, 致使許多不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的酒流入市場,直接危害人民的身體健康.1981年頒發(fā)了國家標(biāo)準(zhǔn) "蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)"(GB-2757-81),規(guī)定用酒精作配制酒或其它含酒精飲料, 所用的酒精必須符合蒸餾酒的衛(wèi)生要求; 所用的添加劑必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).1982年,1986年和1990年, 國家有關(guān)部門都對酒類衛(wèi)生的管理工作作出了明確的規(guī)定.1990年10月,衛(wèi)生部修訂了<<酒類衛(wèi)生管理辦法>>.

4　酒類價格的調(diào)整

1981年國務(wù)院決定提高酒價,而在此之前,酒價和其它商品價格一樣,基本不變 .1982年10月7日,國家物價避,商業(yè)部和輕工業(yè)部下達(dá)了<<關(guān)于調(diào)整部分酒價的通知 >>,適當(dāng)降低部分地方名酒的價格.1987年7月之后,名白酒的價格普遍放開. 這次調(diào)價幅度較大.有的國家級名酒從每500克數(shù)十元升至百元以上.

5　酒稅征收

1983年6月13日,財政部發(fā)布了<<關(guān)于加強酒稅征收管理的通知>>,當(dāng)時釀酒用糧分為數(shù)種,有的是日常用糧,有的是飼料用糧,有的是國家統(tǒng)一定價的糧食,而有的則是議價糧(價格銷高于國家定價糧),于是規(guī)定:

用日常用糧釀酒的按60%的稅率征稅,對于飼料糧釀酒的,按40%的稅率征收.對于用議價糧釀酒,由于誶價糧價格較高,如仍按60%的稅率征收,實際加重了許多生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān),同時也減少了稅收收入.故對于用議價糧釀酒的,有一定幅度的減稅.但有的地方為了本地的利益,減稅幅度過大.故規(guī)定, 減稅后的稅率由不得低于30% 改為 40%.1984年6月15日,財政部(84)財稅字第165號文規(guī)定,對企業(yè)用議價糧或加價糧生產(chǎn)的白酒、黃酒，減按30%稅率征收工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅;對企業(yè)用議價糧或加價料生產(chǎn)的啤酒減按29%稅率征收工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅.

對于酒稅征收和范圍,按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,白酒征稅時,瓶裝酒可扣除包裝部分的費用后再征稅(瓶子、瓶蓋、瓶蓋內(nèi)塞和商標(biāo)簽可費用不計入征稅范圍), 而對于黃酒、啤酒，一律按帶包裝的銷售價格征稅。有的酒廠酒的出廠價較低, 由商業(yè)部門實行價外補貼,對于補貼價款,也應(yīng)并入銷售收入的征稅范圍.1988年7月28日名酒提價以后,審計署審工字(1989)36號文規(guī)定:"新老差價作為提價收入, 按規(guī)定征收專項收入和各種稅收".

6　關(guān)于對寄售進口洋酒、啤酒、飲料的管理

1991年5月8日,國務(wù)院辦公廳在復(fù)經(jīng)濟貿(mào)易部<<關(guān)于開展寄售洋酒、啤酒、飲料業(yè)務(wù)有關(guān)問題的請示>>的函文中指出: 繼續(xù)由經(jīng)濟貿(mào)易部對寄售進口洋酒實行嚴(yán)格管理,今且除寄售進口外,一律不再批準(zhǔn)進口洋酒.對啤酒、飲料的進口， 應(yīng)建立起相應(yīng)的管理制度，防止多渠道盲目進口。洋酒、啤酒、飲料的寄售進口業(yè)務(wù)，繼續(xù)由中國糧油食品進出口總公司統(tǒng)一經(jīng)營，其它單位不得經(jīng)營�？诎妒召徴臼召弬�人免稅攜帶入境的洋酒、啤酒、飲料，須全部銷售給中糧總公司或受其委托的有寄售經(jīng)營權(quán)的單位，不得自行在國內(nèi)市場銷售。國務(wù)院辦公廳還同意適當(dāng)降低寄售洋酒、啤酒、飲料的進口關(guān)稅，產(chǎn)品稅同時也做適當(dāng)調(diào)整。