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　——岳西縣殘聯(lián)為殘疾人事業(yè)發(fā)展開辟一片新天地

　　編者按：“十三五”期間，脫貧攻堅(jiān)是社會(huì)各界共同奮斗的目標(biāo)。2017年，脫貧攻堅(jiān)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市、縣兩會(huì)精神，在有關(guān)部門推薦下，本報(bào)記者深入岳西縣采訪，了解到岳西縣殘疾人聯(lián)合會(huì)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘疾人聯(lián)合會(huì)支持下，岳西縣殘疾人聯(lián)合會(huì)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的要求，在殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作上取得了一定的成效，殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到了一定的改善。
　　大別山腹地，皖西南邊陲。岳西縣地跨長江、淮河兩大流域，是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。全縣現(xiàn)有各類殘疾人2.3萬人，占總?cè)丝诘?.75%。共有殘疾人家庭1.9萬戶，涉及近7萬家庭人口。
　　殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)真正意義上的惠民慈善事業(yè)。做好殘疾人工作不僅是黨中央、國務(wù)院的要求，也是關(guān)注弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。安徽省岳西縣按照科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)方針、政策，緊緊圍繞黨的中心工作，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，努力改善殘疾人生存生活狀況，致力殘疾人同步奔小康的奮斗目標(biāo)，展現(xiàn)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神風(fēng)貌，開創(chuàng)了殘疾人事業(yè)發(fā)展的全新局面。
　　近年來，安徽省岳西縣的殘疾人工作情況獲得社會(huì)各界的認(rèn)可。 2011年，岳西縣獲得 “全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”，2012年、2013年連續(xù)兩年獲得全國“兩刊”宣傳工作先進(jìn)縣，2015年民生工程名列全市第一，關(guān)于精神殘疾人方面的政協(xié)提案被省殘聯(lián)表彰為優(yōu)秀提案；2016年獲得國務(wù)院殘工委表彰為“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”，殘疾人組織工作、扶貧工作、就業(yè)工作等多次獲得省、市殘聯(lián)表彰。
　　以全面發(fā)展為重點(diǎn)
　　營造扶殘助殘社會(huì)氛圍
　　岳西縣委、縣政府高度重視殘疾人工作，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、宣傳、維權(quán)等工作取得了明顯成效，形成了政府主導(dǎo)、各方參與的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)人生和事業(yè)的夢(mèng)想，過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。
　　堅(jiān)持殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體協(xié)調(diào)發(fā)展。縣委政府每年都要專題召開二次殘疾人工作會(huì)議，專題研究殘疾人工作，出臺(tái)各項(xiàng)惠殘助殘政策，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成殘疾人工作合力。切實(shí)保障殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的平等權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果。
全面落實(shí)各種惠殘政策，努力改善殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r。縣政府殘工委全面落實(shí)貧困殘疾人、重度殘疾人救助政策，開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)和扶貧工作，確保殘疾人基本生活，改善生存狀況，努力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、殘有所助、困有所濟(jì)、娛有所樂。
　　加強(qiáng)殘疾人組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人組織的功能作用。全面建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村殘疾人組織體系，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)殘疾人工作者，動(dòng)態(tài)調(diào)整選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村殘疾人專職委員。增強(qiáng)調(diào)查研究能力，真實(shí)反映殘疾人的利益訴求；增強(qiáng)公共服務(wù)能力，建立健全殘疾康復(fù)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，讓殘疾人在生產(chǎn)、生活方面擁有更多的融入機(jī)會(huì)；增強(qiáng)社會(huì)管理能力，充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)、助殘志愿者協(xié)會(huì)、殘疾人企業(yè)帶頭人等的作用，大力鼓勵(lì)殘疾人養(yǎng)殖、種植，為更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)提供幫助和機(jī)遇，發(fā)展殘疾人產(chǎn)業(yè)。
　　創(chuàng)新扶貧方式，輻射帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧致富。岳西縣結(jié)合農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立“政府+幫扶單位+幫扶聯(lián)系人+銀行+市場主體”的“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧模式，支持殘疾人貧困戶通過種植、養(yǎng)殖、加工，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，以示范戶建設(shè)為頭陣，逐步發(fā)展為成功一戶帶動(dòng)一片。拓寬康復(fù)工作改善生產(chǎn)生活條件
康復(fù)工作不斷拓寬，殘疾人健康狀況逐步改善。 2011年，岳西縣政府牽頭，政府殘工委實(shí)施，舉全縣之力，投入資金400多萬元，成功創(chuàng)建并被命名為 “全國殘疾人康復(fù)工作示范縣（區(qū)）”。精神病醫(yī)院項(xiàng)目填補(bǔ)了岳西縣的空白，同時(shí)爭取國家彩票公益金支持建設(shè)精神殘疾人康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資3000萬元。對(duì)嚴(yán)重癡、呆、傻和重度精神病人開展集中供養(yǎng)試點(diǎn)。縣政府協(xié)調(diào)，將縣中醫(yī)院新建16層大樓出讓2層2000平米給縣殘聯(lián)，做為殘疾人康復(fù)中心使用。全方位幫助潛山小紅花幼兒園在岳西投資興辦岳西縣特教學(xué)校，協(xié)調(diào)用地，幫助調(diào)處各種關(guān)系，特教學(xué)校2015年9月1日正式開學(xué)，招收殘疾學(xué)生46名，填補(bǔ)了岳西縣特殊教育的空白。
　　開展技能培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)能力得到增強(qiáng)。一是加大殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。依托社會(huì)力量培訓(xùn)和市縣殘聯(lián)組織培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦盲人保健按摩、種植和養(yǎng)殖業(yè)等培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000余人，其中實(shí)現(xiàn)就業(yè)的500人。二是每年舉辦專場招聘會(huì)活動(dòng)，為殘疾人提供相關(guān)政策解答、求職登記、招工登記等服務(wù)，搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)。三是進(jìn)行項(xiàng)目和資金扶持，積極幫助殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，扶持資金達(dá)到200余萬元，直接受益殘疾人達(dá)到400余人。現(xiàn)有77名殘疾人在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人企業(yè)、補(bǔ)助盲人按摩機(jī)構(gòu)等資金60多萬元。涌現(xiàn)了省殘疾人“自強(qiáng)模范”儲(chǔ)昭華、省扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)運(yùn)河等一大批先進(jìn)典型。
　　不斷改善殘疾人生活狀況是殘聯(lián)工作的根本和宗旨。岳西縣的殘疾人主要生活在農(nóng)村。全縣各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策，對(duì)農(nóng)村低保家庭殘疾人予以重點(diǎn)保障和特殊扶助；將有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)人群，在扶持項(xiàng)目和扶持資金上優(yōu)先安排，制定和落實(shí)各項(xiàng)幫扶殘疾人的特別優(yōu)惠政策，加大了支持力度。岳西縣有3000多戶貧困殘疾人家庭通過政府幫扶，每戶安裝3kw太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)整合部門資源，著力改善農(nóng)村殘疾人住房條件。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕貧困殘疾人家庭自籌資金困難。 80%以上的貧困殘疾人家庭危房得到了改造，160多戶貧困殘疾人家庭無障礙改造得到政府補(bǔ)貼。維護(hù)殘疾人合法權(quán)益平等參與社會(huì)生活
　　岳西縣殘聯(lián)與縣司法局聯(lián)合成立殘疾人法律援助站，免費(fèi)幫助殘疾人維護(hù)權(quán)利，100多位殘疾人獲得幫助。搞好殘疾人信訪工作，殘疾人的合理訴求做到件件有答復(fù)，事事有落實(shí)，把問題解決在最基層，做到上為政府分憂，下為殘疾人解難，為社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　保障工作逐步落實(shí)，殘疾人基本生活得到有效保障。建立困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍。對(duì)參加新“農(nóng)保”和新“農(nóng)合”的重度殘疾人，縣政府為其代繳全部保費(fèi)和參合費(fèi)。通過農(nóng)村醫(yī)療救助制度，不設(shè)報(bào)銷起付線，逐步提高門診和住院報(bào)銷比例。

　　加強(qiáng)宣傳，提高殘聯(lián)知名度，是取得社會(huì)理解和支持的重要環(huán)節(jié)。殘疾人工作是一項(xiàng)新興的事業(yè)，做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作既是保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培育良好的社會(huì)輿論環(huán)境。岳西縣利用手機(jī)和短信信息平臺(tái)宣傳殘疾人政策，在縣政府、縣殘聯(lián)等官方網(wǎng)站上公布民生工程實(shí)施辦法和進(jìn)展信息。 《中國日?qǐng)?bào)》、《新華網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》、《江淮時(shí)報(bào)》、《安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版》、《安慶日?qǐng)?bào)》、中殘聯(lián)及省、市殘聯(lián)、縣各網(wǎng)站均有宣傳報(bào)道；宣傳岳西殘疾人工作的打鼓書多種場合演出，并刻成光盤，上傳到網(wǎng)上。積極參加省、市殘聯(lián)舉辦的殘疾人技能大賽。舉辦首屆殘疾人垂釣比賽，提高殘疾人身體素質(zhì)，豐富殘疾人娛樂生活。
　　致富路上并肩走。岳西縣殘疾人聯(lián)合會(huì)扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，正風(fēng)肅紀(jì)，弘揚(yáng)“人道廉潔服務(wù)奉獻(xiàn)”精神，立足新的起點(diǎn)，謀劃新的發(fā)展，扎實(shí)開展工作，根據(jù)殘疾人脫貧工作的實(shí)際，主要從殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)等方面，扶持殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。岳西縣殘聯(lián)在克難攻堅(jiān)，脫貧奔小康的路上不斷探索前行。